针对两个企业或者以上的企业是否能够共同开展境外投资：

如不存在共同投资的情况，由投资方单独申报。如果存在两个以上企业共同投资的，由“领投方”统一申报。

但领投方如何认定，商委和发改委的标准规定不一致。

商委部门将投资金额大的一方作为领投方，发改委将持股比例高的一方作为领投方。

如果各方持股比例相等，应当协商后授权由一方办理备案或申请核准。

在外汇方面，应由各申报主体向所在地外汇局申报。